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　　九、 建筑企業(yè)進(jìn)行索賠應(yīng)遵守哪些程序性要求？

　　一是收集證據(jù)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，發(fā)生疫情等不可抗力后，建筑企業(yè)首先應(yīng)收集證明不可抗力發(fā)生和因此造成損失的證據(jù)，并應(yīng)根據(jù)合同約定向業(yè)主和監(jiān)理單位及時(shí)提交受到不可抗力影響的通知，書(shū)面說(shuō)明受到不可抗力阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。

　　二是關(guān)注索賠期限。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，建筑企業(yè)應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理單位遞交索賠意向通知書(shū)，否則將面臨過(guò)期失權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。而在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，建筑企業(yè)還應(yīng)向監(jiān)理單位正式遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。

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　　十、 建設(shè)工程合同如何解除？

　　《合同法》第九十四條規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。

　　《合同法》第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

　　《合同法》第一百一十八條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

　　綜上所述，合同法規(guī)定的合同目的不能實(shí)現(xiàn)可以解除合同，一般合同目的不能實(shí)現(xiàn)多用在買(mǎi)賣合同中交易標(biāo)的的滅失等情形，也就是不可抗力等客觀原因?qū)е聼o(wú)法完成合同。建設(shè)工程具有可斷續(xù)性的特點(diǎn)，如不可抗力導(dǎo)致的暫時(shí)停工等非顛覆性風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)造成合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，合同雙方需繼續(xù)履行合同。

　　如疫情影響時(shí)間持續(xù)超過(guò)合同規(guī)定的期限，如根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行連續(xù)超過(guò)84天或累計(jì)超過(guò)140天的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)解除合同。合同解除后，由雙方當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕商定或確定發(fā)包人應(yīng)支付的款項(xiàng)，該款項(xiàng)包括：

　　（1）合同解除前承包人已完成工作的價(jià)款；

　　（2）承包人為工程訂購(gòu)的并已交付給承包人，或承包人有責(zé)任接受交付的材料、工程設(shè)備和其他物品的價(jià)款；

　　（3）發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費(fèi)用，或因不能退貨或解除合同而產(chǎn)生的損失；

　　（4）承包人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)以及遣散承包人人員的費(fèi)用；

　　（5）按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項(xiàng)；

　　（6）扣減承包人按照合同約定應(yīng)向發(fā)包人支付的款項(xiàng)；

　　（7）雙方商定或確定的其他款項(xiàng)。

　　除專用合同條款另有約定外，合同解除后，發(fā)包人應(yīng)在商定或確定上述款項(xiàng)后28天內(nèi)完成上述款項(xiàng)的支付。

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　　十一、如何主張?jiān)V訟（仲裁）時(shí)效的中止、延長(zhǎng)、中斷？

　　因企業(yè)無(wú)法復(fù)工或司法機(jī)關(guān)暫停受理案件等影響，企業(yè)可能面臨訴訟（仲裁）時(shí)效過(guò)期問(wèn)題。本次疫情可認(rèn)定為不可抗力，不可抗力是導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止和延長(zhǎng)的法定事由，但不能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。

　　一是訴訟（仲裁）時(shí)效的中止：是根據(jù)《民法總則》第一百九十四條的規(guī)定“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。中止的法定事由須存在或發(fā)生于時(shí)效期間的最后六個(gè)月。”

　　二是訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)：在疫情的影響下，權(quán)利人在時(shí)效期間內(nèi)未行使權(quán)利確有正當(dāng)理由，法院依申請(qǐng)對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效期間給予的延展，另外決定延長(zhǎng)的期間必須適當(dāng)。

　　三是訴訟時(shí)效中斷：訴訟時(shí)效中斷與疫情無(wú)關(guān)，只取決于權(quán)利人的主客觀維權(quán)及義務(wù)人的承諾：（一）權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；（二）義務(wù)人同意履行義務(wù)；（三）權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁；（四）與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形，以上條件滿足之一即視為訴訟時(shí)效中斷。

　　應(yīng)注意法院為便民設(shè)置多種司法通道，可以通過(guò)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上處理繳費(fèi)等司法事宜、通過(guò)郵寄方式遞送材料，可能無(wú)法根據(jù)疫情主張?jiān)V訟時(shí)效中止或延長(zhǎng)。

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　　十二、疫情對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使期限有沒(méi)有影響？

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》的規(guī)定“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。”該期限屬于除斥期間，需要承包方高度關(guān)注起算和終止時(shí)間點(diǎn)，除斥期間為固定的不變期間，不存在因不可抗力發(fā)生中止、中斷和延長(zhǎng)的問(wèn)題。因而，權(quán)利人如欲保全自己的權(quán)利，就必須在除斥期間內(nèi)行使權(quán)利，否則該期間經(jīng)過(guò)后，權(quán)利人的優(yōu)先受償實(shí)體權(quán)利本身將消滅，也就是常說(shuō)的法律不支持躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人。

　　建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的立法宗旨是為了解決工程款拖欠問(wèn)題，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)珍惜和積極行使這一法定權(quán)利。在疫情期間，雖然疫情很可能被認(rèn)定為不可抗力，但是不能引起除斥期間的中斷或延長(zhǎng)，除非法律有明確規(guī)定。因此，作為承包方不可因疫情的影響麻痹大意，從而喪失建設(shè)工程受償權(quán)。

　　法院審判實(shí)務(wù)中對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)起算時(shí)點(diǎn)還有幾種判例：實(shí)際竣工日期早于合同約定的支付工程款日期的，以合同約定的支付工程款之日的次日為起算日；建設(shè)工程由于發(fā)包人原因解除，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限可以自合同解除之后起算；合同約定工程款以第三方的評(píng)估結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，優(yōu)先受償權(quán)行使期限在評(píng)估報(bào)告出具之后起算。

　　綜上所述，如疫情持續(xù)時(shí)間短暫，工程建設(shè)合同受到影響相對(duì)較小，合同各方應(yīng)在收集充分索賠依據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)積極協(xié)商解決，經(jīng)過(guò)法院裁判（仲裁裁決）時(shí)，多適用情勢(shì)變更條款；如果疫情持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)影響合同目的的實(shí)現(xiàn)或帶來(lái)重大的不公平，建設(shè)工程合同必然面臨大量的糾紛甚至走上訴訟（仲裁）的道路，這就要求合同各方嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，主動(dòng)較少損失，積極溝通，爭(zhēng)取協(xié)商解決，同時(shí)做好索賠、訴訟（仲裁）的準(zhǔn)備工作。第二個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦進(jìn)入訴訟會(huì)給合同各方帶來(lái)很大的工期壓力、訴訟成本壓力，可考慮向律師咨詢或委托律師介入工程調(diào)解工作，盡量避免陷入訴訟。