關(guān)于延長(zhǎng)假期及延遲復(fù)工的相關(guān)規(guī)定，引起了社會(huì)各界對(duì)延長(zhǎng)假期及延遲復(fù)工期間合規(guī)用工的普遍關(guān)注。現(xiàn)就企業(yè)在延遲復(fù)工期間可能遇到的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)操難題，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)匯總與解讀，以期幫助企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)疫情時(shí)期，降低產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定和共贏。

1、政府實(shí)施隔離措施期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）第一條的規(guī)定以及天津市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（津人社辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）第一條的規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定全額支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。

隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間，不計(jì)入醫(yī)療期。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

2、1月31日至2月2日延長(zhǎng)春節(jié)假期期間，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的，企業(yè)如何支付工資？

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳的關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》的規(guī)定，將2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日。那么，1月31日至2月2日為休息日，如果勞動(dòng)者正常上班而用人單位未能安排調(diào)休的，用人單位需要支付200%的加班費(fèi)。

3、自2月3日至不能復(fù)工的停工期間，企業(yè)如何支付員工工資？

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)第二條的規(guī)定，天津市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（津人社辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）第四條的規(guī)定以及天津市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的會(huì)議紀(jì)要》（津高法〔2019〕296號(hào)）第9條的規(guī)定，可以分三種情況：

（1）非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期的（一般為一個(gè)月），用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。

（2）如果企業(yè)停工超過(guò)一個(gè)工資支付周期，安排勞動(dòng)者工作的，那么，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難，允許用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商降低工資，但不得低于天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2050元。

（3）如果企業(yè)停工超過(guò)一個(gè)工資支付周期，不能安排勞動(dòng)者工作的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定。

4、企業(yè)停工超過(guò)一個(gè)工資支付周期，不能安排勞動(dòng)者工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放生活費(fèi)？

天津市早于2003年12月22日即頒發(fā)了《天津市工資支付規(guī)定》，但關(guān)于非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn)的規(guī)定中，并未對(duì)超過(guò)一個(gè)工資支付周期，用人單位未安排勞動(dòng)者工作，支付生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

本次疫情爆發(fā)后，為貫徹人社部通知要求，天津市人社局于1月25日頒發(fā)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》第四條中對(duì)該問(wèn)題亦未予以明確。但2019年12月11日，天津市高級(jí)人民法院與天津市人社局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的會(huì)議紀(jì)要》（津高法〔2019〕296號(hào)）第9條規(guī)定，因用人單位原因造成勞動(dòng)者待崗，待崗期間的工資問(wèn)題符合《天津市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定，非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期，用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，就待崗工資雙方可以協(xié)商解決，如果雙方協(xié)商一致，按協(xié)商協(xié)議執(zhí)行。

也就是說(shuō)待崗期間的工資可以協(xié)商一致執(zhí)行，我們調(diào)研了天津部分典型案例，以當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資符合公平合理、利益平衡的法治原則，建議不低于天津市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津民發(fā)〔2019〕14號(hào)）第一條規(guī)定，天津市當(dāng)前城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月980元。

5、企業(yè)已通知復(fù)工日期，但勞動(dòng)者被政府要求隔離的，在隔離期間、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資如何支付？

《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向職工支付隔離期間的工作報(bào)酬。人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》第一條中也明確規(guī)定，對(duì)于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者應(yīng)被隔離治療、隔離觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的，工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。

6、員工結(jié)束隔離措施后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間是否支付工資？如何支付工資？

員工提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明的，應(yīng)當(dāng)按照病假處理，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第59條的規(guī)定，支付的工資不低于天津市最低工資的80%，未提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明的，可以優(yōu)先安排員工帶薪年休假、加班調(diào)休等；無(wú)醫(yī)療診斷證明，可以申請(qǐng)事假。事假期間企業(yè)可不支付工資，但企業(yè)可以基于員工人性化的關(guān)懷，自主決定給予一定的帶薪事假。

7、因防控疫情影響單位延遲日期發(fā)放工資的，是否構(gòu)成未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬？

《工資支付暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。但是疫情期間，推遲復(fù)工的要求，以及防控疫情的需要，不屬于在春節(jié)前就能預(yù)期到的情形，在此情況下，由于未能復(fù)工，在推遲復(fù)工期間不能發(fā)放工資屬于“不可抗力”，不可歸咎于單位，應(yīng)當(dāng)不屬于法定的未及時(shí)支付工資情形。當(dāng)然，單位應(yīng)當(dāng)在復(fù)工后第一天就立即向職工補(bǔ)發(fā)工資。

8、普通員工在工作期間被傳染上新型冠狀病毒，能否認(rèn)定為工傷？

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條和第十五條的規(guī)定，工傷包括在工作中受到傷害和職業(yè)病，而新型冠狀病毒肺炎屬于乙類傳染病，不在職業(yè)病目錄中，不能認(rèn)定為工傷。

根據(jù)人社部函[2020]11號(hào)規(guī)定, 在此次新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。依據(jù)的是《工傷保險(xiǎn)條例》中第十五條第一款第（二）項(xiàng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的視為工傷的規(guī)定。醫(yī)護(hù)和相關(guān)工作人員，認(rèn)定為工傷符合兩個(gè)條件：1、承擔(dān)預(yù)防和救護(hù)工作職責(zé)；2、在預(yù)防和救護(hù)工作中感染新型冠狀病毒肺炎。

普通員工上班期間被感染新型冠狀病毒肺炎，不滿足上述條件，因此不能認(rèn)定為工傷。

9、政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，員工因自行隔離、交通管制等原因，無(wú)法復(fù)工的，企業(yè)可怎么處理？

員工因自行隔離、交通管制等防控措施，在政府要求的延遲復(fù)工期結(jié)束后仍無(wú)法按時(shí)返回復(fù)工的，在員工及時(shí)向企業(yè)說(shuō)明情況或提供相關(guān)證明后，企業(yè)不得以曠工為由對(duì)員工進(jìn)行處理。在此情況下，經(jīng)與員工溝通，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排職工休取帶薪年休假，員工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。企業(yè)也可根據(jù)該員工崗位性質(zhì)予以考慮是否可安排員工在家辦公，并視為員工正常出勤而予以發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。若員工未復(fù)工時(shí)間超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，且崗位不具備在家辦公的條件的，企業(yè)可與職工協(xié)商一致，安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)支付生活費(fèi)。

10、企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或停工停業(yè)的，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）第二條的規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

受疫情影響的企業(yè)，還可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。