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警鐘長鳴—新肺疫情防控工作中關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟類犯罪的問題總結(jié) 之四

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。在這一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”中，有的人為了人民群眾的生命健康和安全“無畏逆行”，但也有的人為了一己之私不惜借此天災(zāi)進行犯罪行為。當前，全國防控新型冠狀病毒肺炎疫情的工作，需要依法、有序地展開，在此過程中刑事規(guī)制是一個重要的環(huán)節(jié)和必要的保障。其中與我們目前疫情防控工作中人民群眾切身利益最為相關(guān)的當屬利用疫情實施的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類的犯罪。

十七年前，我們國家也曾經(jīng)歷過“非典”疫情，我們結(jié)合國家之前在疫情防控工作中的經(jīng)驗，根據(jù)《中華人民共和國刑法》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）的相關(guān)規(guī)定，將主要涉及防控疫情過程中可能被追究刑事責(zé)任的破壞社會主義市場經(jīng)濟類犯罪犯罪行為以及與之相應(yīng)罪名分為“醫(yī)”“食”“助”“行”四篇，依次分析總結(jié)。

“行”篇

（各行業(yè)應(yīng)當注意規(guī)范行為，尤其是涉及疫情防控敏感領(lǐng)域的特殊行業(yè)）

案例直擊：

據(jù)天津日報消息，天津市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊在落實委疫情防控專項督查工作過程中發(fā)現(xiàn)，天津市綠之源大藥房櫥窗內(nèi)張貼的宣傳海報中把普通藥品“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”虛假宣傳成含有“抗戰(zhàn)新型冠狀病毒肺炎，流感，預(yù)防和治療良藥抗病毒丸清熱解毒膠囊”的內(nèi)容。

截至檢查時，該藥店共計銷售“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”3584盒。經(jīng)查，當事人對其銷售的藥品作虛假宣傳，欺騙、誘導(dǎo)消費者的行為違反了《反不正當競爭法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳的違法行為。

1月31日，市市場監(jiān)管委擬對天津市綠之源大藥房虛假宣傳的違法行為處以200萬元罰款，并將該違法線索移送公安機關(guān)。

涉嫌罪名

《中華人民共和國刑法》第二百二十二條虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰。

相關(guān)知識解析

1、侵犯的客體是國家對廣告經(jīng)營的管理制度。犯罪對象是廣告。自從人類社會出現(xiàn)商品生產(chǎn)和商品交換后就存在廣告，廣告的種類很多。本罪所指的廣告特指商品經(jīng)濟廣告。即廣告主體借用傳導(dǎo)媒體向公眾傳遞商品和勞務(wù)信息，引起消費者注意，并試圖說服其購買或使用的公開宣傳活動。廣告經(jīng)營管理是國家的一項重要經(jīng)濟管理活動。依照有關(guān)規(guī)定，任何廣告經(jīng)營者必須經(jīng)過專門的注冊審批登記。傳播廣告必須經(jīng)過一定審查，符合規(guī)定要求，禁止制作、傳播虛假廣告。本罪侵犯的正是上述管理制度。

2、客觀方面表現(xiàn)為違反國家廣告管理法規(guī)，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳。包括對商品的性質(zhì)、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、有效期、售后服務(wù)，以及對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格等做不真實的、帶有欺詐內(nèi)容的宣傳。虛假廣告的欺詐手段包括：利用虛假的證明、證件行騙;掛靠知名企業(yè)及有關(guān)單位行騙;利用具有一定權(quán)威的報刊、廣播、電視等傳播媒體行騙;利用社會知名人士行騙，等等。

3、本罪主體是特殊主體，只能由廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者構(gòu)成。所謂廣告主，是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的經(jīng)濟組織或個人。所謂廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的經(jīng)濟組織或者個人。所謂廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或其他經(jīng)濟組織。

4、主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知是不真實的廣告而故意作虛假宣傳。過失不構(gòu)成本罪。行為人一般都具有營利目的，但其他目的動機不影響本罪成立。

天津律師

朱逸豪律師，原中國民航大學(xué)老師，現(xiàn)為行通律師事務(wù)所職務(wù)犯罪業(yè)務(wù)一部執(zhí)業(yè)律師。自加入律所以來，在職務(wù)犯罪辯護、經(jīng)濟犯罪辯護業(yè)務(wù)中積累頗多經(jīng)驗。能夠熟練掌握國家法律、政策法規(guī)，對法律問題及政策導(dǎo)向具有相當?shù)拿翡J性，有較強的溝通能力、分析應(yīng)變能力、爭議解決能力，理論基礎(chǔ)扎實，文字功底深厚。

朱逸豪律師一直秉持“以匠心致初心”的執(zhí)業(yè)理念，始終貫徹專業(yè)負責(zé)、盡心竭力的服務(wù)態(tài)度，用專業(yè)的技能對待每一個案件，以赤誠的責(zé)任心回饋每一個當事人。

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